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正府汇报(9)

正府汇报(9)

全面从严治党新篇章|《|关于新形势下党内政治生活的若干准则|》|中国共产党党内监督条例| 党的十八届六中全会是在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的|和|,对全面从严治党提出新的更高要求,为实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化提供了重要抓手,也为共同营造风清气正的政治生态注入了强大动力。| 全面学习贯彻六中全会精神,一个极为重要的方面就是要抓好|准则|条例|的贯彻执行,使其真正成为各级党组织和广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”。|第一部分|的修订背景|的修改背景|1980|年制定的|关于党内政治生活的若干准则|,对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结,实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正,实现全党工作中心的转移,发挥了重要历史作用。|30|多年来,形势任务和党内情况发生了很大变化,党的建设既积累了大量新成果新经验,又面临许多新情况新问题。|在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中,不少同志建议结合新的形势,制定一个加强和规范党内政治生活的文件。|1|2|3|中国共产党党内监督条例(试行)|自|2003|年|12|月|31|日颁布施行以来,对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了积极作用。同时,随着形势任务发展变化,条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。|形势发展需要我们对条例进行修订,围绕责任设计制度、围绕制度构建体系,强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督,做到责任清晰、主体明确,制度管用、行之有效。|的修订原则|坚持|以党章为根本依据|修订原则|继承和发扬党的优良传统和宝贵经验,突出全面从严治党这个主题|问题导向,聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节|统筹协调,加强顶层设计和系统谋划,着力处理好新准则、新条例和老准则、老条例以及其他党内法规的关系,做到既一脉相承又与时俱进。|第二部分|的重要意义|几年来,党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治党,“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署。这是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。|这是完善“四个全面”战略布局的需要|01|加强和规范党内政治生活、加强党内监督,都是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是我们推进全面从严治党的重要抓手。我们党抓党的建设,很重要的一条经验就是要不断总结我们党长期以来形成的历史经验和成功做法,并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此,有必要通过六中全会,对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结,看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚持;哪些可以进一步完善并上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来;哪些需要结合新的情况继续深化。所以,党中央决定同时制定准则、修订条例,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排。|这是深化全面从严治党的需要|02| 党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。| 全面从严治党,必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。|必须继续努力,不断从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上防范和解决党内存在的突出矛盾和问题。| 要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子,既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决,又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。|这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要|03|第三部分|的重点解读|大板块|个部分|第一部分序言|,属于总论,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题等。|第二部分分论|,是主体部分,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线等|个方面作具体规定。|第三部分结束语|,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。|党内政治生活重大作用|要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。|年,党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训,制定了|,为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用,其主要原则和规定今天依然适用,要继续坚持。|党内政治生活历史经验| 党内政治生活| 的一些突出问题|在一些党员、干部包括高级干部中:|准则的重要性|新形势下党内政治生活准则的必要性|新老准则的关系|为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业,经受“四大考验”、克服“四种危险”,有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。|准则在党内法规体系中位阶比较高,仅次于党章|风格一致、相互联系、一脉相承;|都是当前和今后一个时期党内政治生活必须遵循的| 新形势下加强和规范党内政治生活的要求|坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线|一个|根本|遵循|必须以党章为根本遵循|四个|着力|着力增强|党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;|党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;|着力提高|党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力;|着力维护|党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性;|重点和关键人员|重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。|高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。|一、坚定理想信念|是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础|重要性|二、坚持党的基本路线|是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证|必须毫不动摇坚持以经济建设为中心|必须毫不动摇坚持四项基本原则|必须毫不动摇坚持改革开放|必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程|必须坚决捍卫党的基本路线|考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线|三、坚持维护党中央权威|是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的|坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导|涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释|全党必须自觉服从党中央领导|全党必须严格执行重大问题请示报告制度|全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义|四、严明党的政治纪律|是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容|不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙|必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人|不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承|五、保持党同人民群众的血肉联系|人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基|必须站稳群众立场,增进群众感情|坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风|必须提高做群众工作能力|必须顾全大局,自觉维护社会和谐稳定|六、坚持民主集中制原则|是党内政治生活正常开展的重要制度保障|各级党委(党组)必须坚持集体领导制度|领导班子成员必须增强全局观念和责任意识|党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责|领导班子成员必须坚决执行党组织决定|领导班子成员分工按规定向上级党委报备|七、发扬党内民主和保障党员权利|党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础|必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权|党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则|坚持党的代表大会制度|党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报|八、坚持正确选人用人导向|是严肃党内政治生活的组织保证|选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件|选人用人必须强化党组织的领导和把关作用|必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向|不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系|建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误|必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确政绩观| 九、严格党的组织生活制度|党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式|坚持“三会一课”制度|坚持民主生活会和组织生活会制度|坚持谈心谈话制度|坚持对党员进行民主评议|十、开展批评和自我批评|是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段|必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子|必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改|批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤|领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励下级反映真实情况|领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言|十一、加强对权力运行的制约和监督|监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措|完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排|营造党内民主监督环境,畅通党内民主监督渠道|领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微|坚持授权者要负责监督,发现问题要及时处置|对党组织和党员、干部行使权力进行监督,必须依纪依法进行|十二、保持清正廉洁的政治本色|建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务|各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,经得起权力、金钱、美色考验|领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观|各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利|领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员|全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾|加强和规范党内政治生活如何落实|加强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必须全党一起动手。|各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任,着力解决突出问题,建立健全党内政治生活制度体系,把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣传教育,把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容。|落实党委主体责任和纪委监督责任,强化责任追究|党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查,建立健全问责机制,上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查,各级组织部门和机关党组织要加强日常管理,各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。|加强和规范党内政治生活,要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起|高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性,职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见,指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。|第四部分|8|章|47|条|第一章是总则,构成第一板块|列了九条,主要明确立规目的和依据|第二章至第五章构成第二板块,是主体部分|分别就|党的中央组织|、|党委(党组)|党的纪律检查委员会|基层党组织和党员|这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定|第六章至第八章构成第三板块|列了|11|条,分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定|制定的目的|为坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,|根据|中国共产党章程|,制定本条例。|制定的依据|党内监督以|马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观|为指导,深入贯彻|习近平总书记系列重要讲话精神|,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,|尊崇党章|,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。|两个没有|党内监督没有禁区、没有例外。|各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来|,促使党的领导干部|做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究|。|党内监督要贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。|主要任务|党内监督的主要内容|遵守党章党规,模范遵守宪法法律情况;|维护党中央集中统一领导情况;|坚持民主集中制,严肃党内政治生活的情况;|落实全面从严治党责任的情况;|落实中央八项规定精神的情况;|坚持党的干部标准,执行干部选拔任用工作规定情况;|廉洁自律、秉公用权情况;|完成党中央和上级党组织部署的任务情况。|4|5|6|7|党内监督的|重点对象|是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部|建立健全党中央|统一领导|,党委(党组)|全面监督|,纪律检查机关|专责监督|,党的工作部门|职能监督|,党的基层组织|日常监督|,党员|民主监督|的党内监督体系|监督体系|党的中央组织的监督|中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作;|中央政治局、中央政治局常务委员会听取中央巡视情况汇报,在一届任期内实现中央巡视全覆盖;|中央政治局每年召开民主生活会,进行对照检查和党性分析,研究加强自身建设措施;|中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩;|中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督;|中央政治局委员应当严格执行中央八项规定,如实向党中央报告个人重要事项,带头树立良好家风;|的监督|加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督;|加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况;|中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视;|民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开;|坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话;|严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉表现;|党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩大会议上述责述廉,接受评议;|坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度;|建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。|党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人|党的纪律检查委员会的监督|必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位;|纪委派驻纪检组对派出机关负责,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督;|认真处理信访举报,定期分析研判信访举报情况;|严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,防止“带病提拔”、“带病上岗”;|接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询;|依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;|点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题;|加强对纪律检查机关的监督。|党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关|党的基层组织和党员的监督|党的基层组织监督职责|党员的|监督义务|党内监督和外部监督相结合|落实执行时需要注意的问题|对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在|个月内反馈办理情况。|提倡署真实姓名反映违纪事实,党组织应当为检举控告者严格保密,并以适当方式向其反馈办理情况。|党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查,监督对象没有不当行为的,应当予以澄清和正名。|认真学习贯彻|党的十八届六中全会上,习近平总书记对全面从严治党工作提出了明确要求|贵在执行,重在落实,开创党的建设新的伟大工程新局面|规矩齐全并不会自成方圆。制度的力量只有在执行中方能显现,制度的效果只有在实践中才能检验。严肃党内政治生活,加强党内监督,要制度行于先,更要落实随其后。|“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。”|狠抓落实,就要学深学透、融会贯通,全面落实全会确定的各项任务|六中全会的召开,对于推进全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意义重大。只有深刻认识领会全会的精神要义,才能在实践中坚定不移落实|的各项规定|习近平总书记在全会上发表的重要讲话,深刻阐明全面从严治党的重大意义,深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题。只有深入学习才能准确掌握行动的纲领、实践的遵循。|狠抓落实,就要以上率下、以身作则,突出领导干部特别是高级干部这个“关键少数”和“关键少数中的关键少数”|贯彻落实|,要始终盯住领导干部特别是高级干部,发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。不掩盖问题、护短遮丑,不大事化小、小事化了。|各级领导干部特别是高级干部,更要清醒认识自己岗位的特殊重要性,树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识,以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则,带头营造良好的党内政治生态。|狠抓落实,就要坚持思想建党和制度治党相结合|严肃党内政治生活,只有抓好思想教育这个根本,才能教育党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;只有抓好严明纪律这个关键,才能把纪律规矩立起来、严起来,切实扎紧织密制度的笼子;|不断加强党内监督,各级党委要肩负起主体责任,强化管党治党的责任担当,把监督责任牢牢扛在肩上,敢抓敢管、勇于监督;纪委和党的工作部门要各司其职,充分履行监督执纪问责职责;充分发挥党员的民主监督作用,同时把党内监督与人民监督结合起来,共同推动全面从严治党不断走向深入。|结语| 面向未来,全党同志要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处,以优异的成绩迎接党的十九大召开,以更加昂扬向上的姿态为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗! |感谢聆听|学习完毕收藏

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